タイ語

地方自治体は通常の領土の行政単位と自治機関の両方を包括しました。 しかしながら、地方自治は高い集権度のパワーによって制限されました。 内務省は地方人と地区レベルでローカルのユニットの政策、人員、および経済を監督しました。 他の中央の省と同様に省からの分野の職員は地方レベルで管理者の大部分を構成しました。 1987年に、地方の状態を持っていたバンコクの都市エリアを含んでいて、73の州(changwat)がありました。 州は管理目的のために9つの領域に分類されました。 1984年(情報が1987年に利用可能であった最新の年)の時点で、州は642の地区(amphoe)、78の小区域(amphoe王)、7,236の親交(tambon)、5万5746の村(muban)、123の自治体(tesaban)、および729の衛生地区(sukhaphiban)に分割されました。 知事(phuwarachakan)の下に州がありました。)は1人以上の副知事、アシスタント知事、および職員によって様々な中央の省から補助されました。(外務省を除いて、省は州と地区で現場スタッフを維持しました)。 知事は、州の総合的な管理を監督して、治安を維持して、聖職者の現場スタッフの仕事を調整しました。 これらの分野の職員は、線管理者としてそれらのそれぞれの省に関する政策とプログラムを行って、また、知事の技術顧問として勤めました。 知事にとって、これらの職員は理論上責任がありましたが、彼らは、実際には、他の州レベルと地区レベル現場スタッフと共にバンコクのそれら自身の省に報告して、コミュニケーションを維持しました。 知事も地区と市政に責任がありました、中央の省から高官で構成された地方の議会の議長をして。 協議会(顧問の資格を持って勤めた)は、中央政府指示を地区の管理者に伝えるために1カ月に一度会合しました。 協議会は別として、選出された州議会は限られた立法上の見落としを地方の事に及ぼしました。 地区管理が地区役員(nai amphor)の料金の下にありました。料金は、内部の大臣によって任命されて、州知事に報告されました。 2つ以上の小区域の中と、そして、それぞれアシスタントの地区の役員の下で、より大きい地区を分割できました。 通常、地区か小区域が主要な権威と大衆の間の唯一の連絡先でした。 中央政府には、どんな指定している公務員もこのレベルの下にいませんでした。 法の監督者と中央政府に関する政策としての地区の役員の義務は大規模でした。 彼は、徴税を監督して、基本のレジスタと人口動態統計を保って、学童と異星人を登録して、親交と村のレベルで地方選挙を管理して、バンコクから分野の職員の活動を調整しました。 さらに、地区の役員は、政府の政策についてそれらを知らせて、これらの政策の実現のときに彼らを命令するために親交と村の首長の月例会議を召集しました。 また、地区の元首として、彼も土地紛争における仲裁に責任がありました。 多くの村人が通常裁判所にというよりむしろ地区の役員にこれらの論争について照会しました。 親交は地区の下の次のレベルでした。 平均9つの隣接の、そして、本来の村が居住者が親交の中で村長からの首長(kamnan)を(phuyaibun)に選出した1つの親交に分類されました。 共同体の長はレギュラーの役人ではありませんでしたが、半官的な状態のため、彼はオフィスで州知事によって確認されました。 また、彼は官服を着て、毎月の給付金を受ける権利を与えられました。 小さい局所的に募集されたスタッフによって補助されて、kamnanが人口動態統計を記録して、助けられて、地区の役員は、税金を取り立てて、村長の仕事を監督して、地区の役員に定期報告を提出しました。 以下では、親交レベルが村の政府でした。 各村は首長を選出しました。(一般に、その首長は、村人と地区管理の間の仲買人として勤めました)。 首長の他の義務は、地方本部にミーティングに出席するのを含んでいました、村の記録をつけて、小さい方の民事上の紛争を仲裁して、村の保安官として勤めて。 一般に首長は、5年間以上勤めて、毎月の給付金を受けました。 1980年代に、村首長の重要性は中央政府の権威が地方の、そして、ローカルの政権でグングン伸びていたとき、減退しているように思えました。 タイの自治体はバンコク、地方の中心都市として機能する72の都市、およびいくつかの大きい地区町を含んでいました。 1980年の国勢調査によると、自治体には、760万の結合した人口、または国家の合計の約17パーセントがありました。 人口によって、自治体は親交、町、および都市から成りました。 市の居住者は市長と12?24人の市の議員を選出しました。 議員は彼らの番号からの2ー4人の評議員を選びました。(その評議員は、市長と共に閣僚評議会を構成していました)。 理論上、市当局は自治でしたが、実際には、地方自治体は中央の、そして、地方の当局の管理腕でした。 内務省には、地方政治を通した市の事の有効なコントロールがありました。そこには、市議会と閣僚評議会を解散させる権威がありました。 そのうえ、市の事務職員と課長のような幹部は、省によって募集されて、選任されて、引退されました。(また、それは、絶えず赤字に支配されていている自治体の財政の事を制御して、監督するパワーを持っていました)。 1985年まで、バンコクの知事と議員は中央政府によって任命されました。 しかしながら、その年の11月に、初めて、選挙はローカルのselfgovernmentを保育するための合憲的に強制された努力の一部として開催されました。元少将が無所属で出馬して、チャムロン・スリムアンは地滑りで知事の職を得ました。 地方自治体の次の下のレベルに、あらゆる地区には少なくとも1つの衛生地区委員会がありました、通常地方の中心都市で。 この委員会の目的は、廃物収集や、水や、汚水処理施設や、レクリエーションや、道路維持管理などのサービスを提供することでした。 委員会は、地区の役員によって率いられたexofficioメンバーによって経営されていました。 自治体のように、衛生地区は財政上、行政上政府、著しく地区管理に依存していました。 官庁業は、1987年に望ましいルートと金融的保証、社会的な地位、およびパワーに広く見なされ続けていました。 その結果、政府給料の不適当に関する普遍的な苦情、および商業の、そして、産業のセクターで利用可能になる多くの給料の良い勤め口にもかかわらず、官庁は、最も有望な若い男女の多くを引き付け続けていました。 党人事は人事委員会の下に理論上集結されました。人事委員会は、首相に報告しました。 現実では、コミッションの機能は標準化、一般的な指導、コーディネート、および記録的なキープに制限されました。 新人募集、課題、販売促進、および規律は各省と他の公共団体によって扱われました。 1975年以降、政府用役は11の職階制に分割されました。 トップ5のグレード(7ー11)は「特別なグレード役員」でした--官僚制度の民間翼のエリート。 修士があるそれらのために、大卒のためのエントリーレベルは、グレード2と、グレード3でした。 通常、地区の役員はグレード5か6でした、そして、地区セクションヘッドはグレード3でした。 州知事、副知事、およびアシスタント知事は特別なグレード職員でした、中央の省の中間のトップレベル経営者の役員のように。 地方の課長はグレード4でした。 タイ人の政治学者Likhit Dhiraveginによる有益な研究は、1977年の時点で、内務省には国の広範囲の管理システムのバックボーンとして特別番組と一年の職員(それぞれ29パーセントと26パーセント)の最も大きい団体が役割のためあったのを明らかにしました。 役人とビジネスマンのファミリーに支配されて、この研究は、行政サービスがずっと精鋭主義であることを示しました。 1977年に、これらのファミリーは国の人口の10パーセント(それぞれ1パーセントと9パーセント)だけを占めましたが、彼らは、一年のカテゴリ特別なグレードについてそれぞれそれぞれ41パーセントと33パーセントをカテゴリと31パーセントと27パーセント要求しました。 これは、これらのファミリーが特別なグレード役員の74パーセントと一年の小役人の58パーセントの結合した合計を生産したことを意味しました。 地理的に、強い偏見はセンター(バンコクを含んでいる)を支持しました。(総人口の32パーセントを持っていましたがそれは、特別番組とそこに選任された一年の役員に、それぞれ68パーセントと63パーセントを持っていました)。 バンコクだけには、これらの2つのカテゴリの39パーセントと33パーセントがありました。 男性の女性比に関して、特別なグレードと一年の役員では、11パーセントと23パーセントだけがそれぞれ女性でした。 大学事、教育、および国民の健康の省には女性の役員の多くがありました。 Likhitは、無意味に見えるかもしれませんが、他のアジア諸国と比べると管理職の女性の数が印象的に大きいと指摘しました。 特別番組と一年のカテゴリにおける公務員の約93パーセントと77パーセントには、教育で、それぞれ大学教育がありました。(大学教育は日本や、大韓民国(韓国)や、シンガポールや、ビルマなどの他のアジア諸国と共に勝るとも劣らなかったです)。 また、Likhit研究は、外国トレーニング、71パーセントと78パーセントのための会計、およびイギリス合衆国がカテゴリに11パーセントと9パーセントあったのをエリートのその33パーセントと20パーセントに示しました。 その時以来BritishUnited States接続は第二次世界大戦の前のイギリスと合衆国とのタイの密接な関係に起因していました。 Likhit研究によると、内部、正義、および国民の健康の省で外国からの影響は最も明白ではありませんでした--エリートの職員が平らにする局所的に訓練された官庁の最多数があった省。 局所的に訓練された首席判事、検事、弁護士、地区の役員、および州知事の大部分はタマサート大学の卒業生でした。 1980年代に、他のいくつかのタイの大学には政府用役に申し込む卒業生の増強されたシェアがあると予想されました。 官庁販売促進は長所に基づきましたが、多くの観察者が、えこひいきがキャリアアップの重要な要素であると信じていました。 通常、公務員は、60歳のときに退職しました。 しかしながら、1980年に、国の利益の極端な必要性の場合で終身在職権の拡大を65歳まで可能にするために法を変えました。